第两百六十九章 十年纲领
朱由校坦然地接过这台阶道:“从今以后,大明不再追寻所谓的传国玉玺。天下人民生活富足,这便是大明立国之本,这就是天命所归。”
众臣轰然答道:“陛下圣明,便是天命所归。”
朱由校笑道:“让人把这玉玺送入太庙,虽然不是传国玉玺,但这是蒙古已经被我大明打败的象征,应该可以奉给祖先一观,以慰祖宗们在天之灵。”
徐光启道:“陛下圣明,祖宗必会喜欢陛下的奉献。”
朱由校道:“今日之事,一是为讨论这玉玺的安排,二来是日后几年的事务安排,想和众位臣工讨论一下,大家做到心中有数。”
徐光启上前道:“内阁商量后认为,大明现在发展很快,我们必须要制定有预见性的计划。由陛下恩准,每年内阁将会结合各部的意见,来制定一项三年计划。每年都要检查一年的计划是否完成,然后根据实际情况来进行修正。”
孙承宗道:“比如今年制定了三年计划,那明年此时,便要看看三年计划中那些认为在一年内即可完成的任务,是否已经完成,如果没有完成,那是什么原因,如果是官员渎职所致,则官员必须受到处分。而那些计划多年完成的,现在完成度是多少,同样也要分析原因,完成进度提前的要奖,落后于进度的要罚。有些任务是专属一部的则罚此部,有些任务是多部协作的也要厘清责任,奖罚分明。”
徐光启道:“另外,内阁也认为要制定一个十年纲领,将十年内各方面的情势进行分析,这是一个远期目标,并不会考核完成程度,但要让各位明了这个目标,行事之时先考虑到这个远期目标,不至于做出一些短期有利而长期有害的行为。”
朱由校点头道:“十年纲领三年计划,目的都是为了让大明更具有前瞻性。朕与内阁交流了一下,认为长远计划的制定非常有必要,我们就要先把纲领和计划的草案制定下来,修订好后发布在报纸上,让所有的大明人都知道,朝廷接下来要做些什么,不至于因为消息的闭塞而做出错误的决定。”
孙承宗道:“各尚书均将本部三年计划和十年纲领写出来,然后由内阁汇总,报皇上御览,待批准后再发布于报纸。先要说好,各部的计划纲领要言之有物,不要来虚的,要能用数字体现出来,而且不要乱承诺,到时做不到可是要严责的。”
现在大明的部级单位共有吏部,户部,礼部,兵部,刑部,工部,农部,水利部(天启十年从农部中分出,左光斗任尚书),铁路部,公路委员会(不再由钟羽正兼任执行委员长,现改为陈奇瑜),监察院,大理寺,通政司,教育部等十四个部门。
而军队并不在这个范围之内,现在的兵部已经是纯文职机构了,它负责管理装备和后勤,而战斗指挥权力已经全部移交到了总参谋部。孙传庭是兵部尚书,他同时也是总参谋部副总参谋长。
一个月后,内阁将各部门的纲领计划进行了汇总,上交到朱由校这里后,朱由校觉得很满意,便让在报纸上发布。
其实对于这种事,官员们是不大喜欢的。如果官员与民众的信息来源都一样了,那官还有什么当头。不过好在这十年纲领和三年计划都是大而化之的,倒是让官员心里稍微舒服了一点。
大明十年纲领主要内容如下:一、治理黄河,辽河,海河,淮河,长江,减少这些河流的危害,使其能够对农业生产起积极作用。二、在全国范围内,除了云贵两广,每个县都修建一所高级学堂,每个乡镇修建一所中级学堂,每个村修建一所小学堂。三、全国除了云贵广西,均要将耕者有其田运动推行完毕,不准有农民没有自己的田地的事情发生。四、全国要修建完成三纵三横的铁路网,每个州府都必须有高等级公路。五、全国范围内,除云贵广西外,每县必须建有养济院,漏泽园,惠民药局。所有年满六十五岁老人由朝廷出资发给生活补贴,保证其生活无忧。……
纲领第一条还有具体实施细则,比如在十年内,在陕西黄河流域要种植一百万亩的树木,树木总量不得少于一万万棵,其中至少一半应该是果树。而在第一年内,必须种植至少五万亩树木。虽然大多数官员并不认为种树有多大作用,但皇帝坚持如此,农业部尚书杨涟坚决支持,水利部尚书左光斗疯狂支持,研究院也拿出了陕西植树对于净化黄河水,减少黄河水患作用的证据。而所有觉得完不成任务的地方官员,可以现在就选择辞职,换上认为可以完成任务的官员。
而对于建设学堂的问题,小学堂的年限增加到了三年,中级学堂年限增加到两年,高级学堂学制也是两年。所有的男童都必须完成小学堂的学习,否则其父会被送入劳改农场服役三年。一个县内小学堂的失学率达到百分之一,则撤换掉该县司谕,县令考评为不及格。这两条使得官员不得不尽力保证所有的学生都能进入小学堂学习。虽然现在从锦衣卫到廉政公署到经济调查统计局,这些机构都对官员虎视眈眈,官吏贪污的成本大增,使得一年清知府,十万雪花银的旧事变成了贪污一百元,劳改农场干十年,大家都不大敢贪污了。但官员的养廉银,日常薪资,分红及致仕后依旧可以拿到的薪金,使得官员的收入还是远远超过普通人的。
而养济院,漏泽园,惠民药局都是由朝廷开办的,户部直接拨款的,朱由校从来不相信人的操守,所以这些部门和他们的上级管理部门,法律规定了经济调查统计局是一季一查账,锦衣卫和廉政公署随时进行检查。一经发现贪污,不管数额多少,一律是十年劳改起码,而贪污一百元便直接死刑。
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