第七十四章:上林苑改制(求推荐票)
“张先生,你可知当初成祖为何要建立上林苑?”
“据臣所知,上林苑始设于永乐五年。原设良牧、蕃育、嘉蔬、林衡、川衡、冰监、典察等十署。至正德十年,只存蕃育、良牧、林衡、嘉蔬四署,其余皆革。”
“上林苑之职责为,保障供应内府肉食、禽蛋、果蔬、草木。同时也满足光禄寺祭祀、宾客所需。”
张居正听到万历说,上林苑目前的状况和太祖、成祖当初的想法不符时,感到非常疑惑。他觉得现在的上林苑,虽然有些贪墨弊端存在,但在保障供应这一块,并没有发现严重失职的地方。
“朕近日读《太祖实录》、《成祖实录》,发现太祖、成祖都极重农桑。如果建立上林苑仅仅是为了满足内府和光禄寺的供应,这绝非初衷。繁育良种、以利天下,这才是朕悟到的太祖和成祖的良苦用心。”
张居正听后,觉得非常的意外。从皇上的这番话里可以看出来,皇上对上林苑的想法和认识,大大超出了自己的想象。好一个”繁育良种、以利天下”,比起保障内府和光禄寺供应说法来,这个说法不知道高了多少个层次。一个是为天下,一个是为自己,谁敢说这不正确?
“臣等见识浅薄,若非皇上点醒,臣依然不解太祖、成祖之深意。”张居正随即答到。
“那先生觉得,如今的上林苑之现状,与太祖、成祖之初衷是否相符?”
万历借太祖、成祖把上林苑高大上的定位提出之后,得到了张居正的认可。接下来就一步步向着自己的目标迈进。
“皇上,目前上林苑的确在繁育良种一事上,毫无见树。”
“那先生认为,为何会这样?”
万历把这个难题抛给了张居正。万历心里很清楚,中华历朝历代,虽然口头上说重农桑,调子唱得一个比一个高。可是也没见哪朝哪代,真正在农业科技方面做重大的投入。更多的是愿意做兴修水利、鼓励垦荒这些让万民称颂、流芳千古的事。
张居正沉默了很久,万历的这个问题真的让他很难回答。他对农业的认识和绝大多数同时代的人一样,并没有把繁育良种看成是农业当中重要的一环。千年以来,良种的选育培育都是民间自发的行为,哪里会想到这个事应由朝廷来主导和推动。
“臣不知,请皇上为臣解惑。”张居正回答到。
“朕觉得无非是“各利”二字,先生可曾见过有人因培育良种而被载入史册?可曾见过有人因培育良种而获利?”
“良种培育,有时要经过几代人辛勤劳作,才会有成果。若无名利驱使,试问有何人会在这上面去花心思呢?”
张居正在脑海里迅速的回想,自己也算是饱读诗书,通晓古今。可是依然找不到任何一条史书上的记载,可以有力的反驳万历说出的观点。
“朕想把如今上林苑种户、养户、林户等都改成雇佣制。分配给种户、养户的自种地全部收回统一调度。凡上林苑的种户、养户等家里的成年人口,都受雇佣。朕按月发工钱。只有这样,上林苑的种户、养户们才能把心思用在良种繁育之上。”
“皇上,这万万不可,如在上林苑施行此法,那是多大的一笔开销呀。”
张居正一听万历提出的解决办法,觉得太不可思议了。上林苑五千多户,为上林苑服正役的人差不多一万多人。如果改成雇佣制,每个月发的工钱就算按照现在一般长工每有八钱银子的工钱来算,一年下来那也是十几万银子的开销。更何况万历的想法更大,还包括了这些种户养户家的成年人口。
“先生,如此笔开支由内库出呢?改制之后,上林苑的土地,按每亩四分银子纳田亩正税和役银。上林苑不再负担内府、光禄寺的供应,内府和光禄寺所需皆以银两购买上林苑之产出。”
万历之前已经仔细的测算过,按照上林苑的现有土地总面积,和服役人数,如果按照每亩四分银子纳税,已经超出了均摊到每亩田地的税收和役银的总和。但这些加起来一年也不过是一万六千两银子而已。
至于工钱开支,上林苑五千多户,成年人口顶多三万多人。就算是按照每月每人一两银子的工钱折算,一年的开支顶多也不会超过四十万两银子。
更何况,上林苑还有产出。按照万历的规划,如果四十万亩田地的产出每年产生不了三十万银子的收益,那就算是失败。一年下来,收支两抵,就逄是赔本,一年也不会赔超过十万两银子。
张居正听完万历的打算,一时之间也是惊呆了。大明朝自嘉靖年间实行了匠户以银代役之后,很多的工坊的确进行了改制。采用的是从匠户身上收取代役银,再拿银子去雇人的法子。
可是这次万历所提的方案,既不从原来的种户、养户身上收银子,还大包大揽出钱雇佣,最重要的是还按田地面积向朝廷纳税。这些已经让张居正根本无法理解。
“先生认为,朕的这个法子是否可行?朕之前不是说过,荣宝斋、丽人坊、水泥厂这些地方赚的银子自然会有用处。朕现在打算把银子花在上林苑。”
上林苑的花费,对于现有从水晶玻璃、香水、镜子等产品获得的赢利来说,根本不是很重的负担。更何况在万历的计划之中,上林苑要成为新的赢利点。
“皇上,那上林苑现有的官制变吗?”
张居正被万历的问话从沉思中惊醒。每年内府和光禄寺从上林苑获得的农产品也不过是几千口猪、几百头牛羊,几万只鸡、鸭、鹅,还有十几万斤青菜。这些东西按市价计算根本值不了万历提出的上林苑纳税额度。
更何况这笔钱是由内库出,不会增加国库开支。至于雇佣上林苑百姓是否赔本,那也是由内库自行承担。这些内库的银子与其花在什么花灯、珠宝、赏赐之上,还不如花在百姓身上。自己有什么反对的理由呢?现在唯一担心的是这样变化之后,官制也随之变化,那样阻力就会大很多。
“官制不变,仍按现实官制。只不过以后上林苑的经营由内府负责。朝廷所派官员,只负责上林苑的民政事宜。”
万历把上林苑的经营权和民政事务管理权区分开来,虽然说现在上林苑也是宫里派的宦官掌管,朝廷派的官员完全是摆设。但万历依然保留着现行的官制不变。
“如果上林苑的官制不变,臣认为此法可以一试。”
万历给出了由内库兜底,负责上林苑的开销,而且现行官制不发生变化的承诺,把张居正最后的顾虑也打消了。
“朕还想要一个人,不知道先生可曾记得这两天有一份《奏请京畿开荒试种水稻疏》?朕打算把上疏的工科给事中徐贞明调往上林苑,主持水稻试种。”
历史上徐贞明就在今年上奏了一份在京畿和西北地区兴修水利,改种水稻的奏疏。结果却被当时的工部尚书认为是劳民伤财之举,被否决了。直到万历十三年,他才又重新上疏。得到批准后,被任命为屯田御史在京城附近主持开荒地改水田,新开水田一万多亩,种植水稻成功。
但是由于这一举动使那些大量占有荒地的勋贵官绅利益受损,最后不得不停了下来。
徐贞明是一位既想事,又会干事的循史,万历认为他现在担任工科给事中是浪费了人材,想趁这次机会把他调到上林苑主持水稻试种。
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