第一百四十一章:军不干政、政不涉军
“皇上,虽然今年太仓田亩正税比去年有所增长,又有荣宝斋、丽人坊、水泥厂等新增的商税。但三支新军的军费开支,太仓恐怕难以负担。”张居正很为难的说道。
“张先生,太仓承担不了开支,那依先生所见,新军该由谁来养呢?难不成解散了?”万历问道。
“皇上,如果新军仍然按京营的军饷旧制,只是新增军械、操练的军费开支,那太仓就不会这么吃力了,应该可以供得上。”张居正很委婉的提出新军的军饷和其他待遇都太高了。
“张先生,你可知,为何新军短短几个月之内就会有如此战力?只是单凭器械之利吗?”
“京营各营各卫,半月一次操练,每次操练仅半天。新军每天都操练,每天操练不少于四个时辰。如果按照京营军饷旧制,估计要不了半年,新军就和现在的神机营没什么两样了。假如是这样,那还练新军干什么?”
张居正听到万历所说的,一时之间沉默不语。他何尝不知道,想要养强军,那就必须有银子往里面砸。可是要养这三支新军,每年没有八百万两银子根本吃不消。
今年太仓的收入已经创了历年来的新高,入库各种税银达到了六百万多万两。其中绝大部分增长还依赖着与皇家相关的各产业缴纳的商税。
张居正的为难,早在万历的预料之中,于是万历接着说道:“朕想了两个法子,可解此难题,先生听听看是否可行。”
张居正满怀期待的答到:“什么法子?”
“以后户部形成定制,每年从太仓中拿出入库银子的两成半,还有入内库的一百万两金花银充作新军军费,不足部分,由内库补足。”
“皇上英明,此法甚好。”张居正听到万历肯慷慨的承担新军军费的大头,心里非常高兴。
“以后新军军费的银子,户部全部拔到御马监。军费开支由御马监和五军都督府共同监管开支。”
万历此时提出了自己的条件。意思非常明确,新军军费的开支大头内库可以出,但是新军军费的财权要皇家和五军都督府来控制,兵部靠边站。
“这...这恐怕不行。”万历的这个条年,让张居正大惊失色。大明现在以文制武,朝堂上的文官们控制的无非就是人事权和财权两项。
新军的人事权很明显,现在兵部根本就插不上手了,如果新军的财权被皇上拿走,朝堂上的那些人还不吵翻天?
“那先生的意思是,把银子从内库拿出来,由户部和兵部负责管理?”万历问道。
“按旧制是这样。”张居正点了点头回答到。
“如按旧制,除了战时军费不够,从内库拔银之外。就没有从内库拿银子出来养军的先例。”万历笑了笑说道。
开玩笑,皇家出了大头的军费,这笔钱开支还要户部和兵部去管,那自己干嘛做这个冤大头。
“呃...”张居正此时不知道该怎么应对了。
“先生,先看看这些东西吧。”
张居正接过一份文稿,快速看了起来,还没有翻几页,两手就已经在发抖,头上已经在冒汗了。这上面记载了,户部、兵部一些人利用拔付军饷和军费的时机,进行侵吞的证据。
“把新军的军费拔到户部,朕觉得不太放心。”万历不喜不怒的说道。
万历手头还有另一份则是军官侵吞、克扣、冒领军费的证据。不过那是留着以后全面整顿的时候用的。
“张先生,你不是曾和朕说过,文吏待武人如奴隶,动则呵斥辱骂。那他们依仗的是什么?大明要的是猛虎,而不是柴犬,靠神机营那样的军队来守卫边镇和京城,朕睡得不安心。”万历的语气越来越重。
“皇上,适当给予忠心的武将以权柄,但不能不节制呀。否则武人势大,恐怕后患无穷呀。”
纵然如锐意改革的张居正,都对武人如此忌惮防范,更不用说朝堂上那些文官们了。为什么?除了争权夺利之外,因为文官们怕呀。历朝历代在战乱的时候,武人对付文人,可都是直接提刀子说话的。
“朕相信,御马监和五军都督府干得绝不比那些文吏差。新军按新制,军不干政、政不涉军。其他各军仍按旧制,先生认为如何?”
现在大明的各军,除了受兵部节制之外,还要受到各地督抚的节制,层层叠被束缚。前世,军队和地方是泾渭分明互不干涉的,有的只有相互配合而不是制约。万历的用意是通过新军,把新规矩立起来。
“皇上,此事事关重大,应由庭议。”在这个问题上,张居正也不敢表明态度。
“按旧制,京营原有兵额二十万,如今才六万。这三支新军总人数,十三万,都算作京营编制。户部每年按旧制拔十三万兵额的军饷,御马监负责统一领取,如果谁敢克扣一分,自有人找他们算帐。”
“军费不足的部分,把这些侵吞了军费的蛀虫挖出来,罚脏银子应该可以用上好一阵子了。还不足,朕就从内库里拿。”
万历退了一步,把这三支新军全算成京营编制。由御马监统一和户部兵部交涉按原来预算要军费,户部、兵部绝不敢克扣、推诿。偷梁换柱,照样把财权夺过来。
“皇上,此事切莫着急决断,容臣与户部、兵部再商议商议。”
张居正看到皇帝铁了心不让户部、兵部插手新军。看着手中厚厚的一叠子证据,不知道皇帝手里还握着多少这样的证据,于是赶紧先出言缓和。
“朕等你们商议的结果。朕也好好想想,这些蛀虫是交给东厂和锦衣卫来办,还是交给三法司来办。”万历笑了笑说道。
万历的话里有话,如果商议的结果,不符和自己的心意。那就东厂和锦衣卫出面办案,案子究竟办多大,谁也管不了。如果结果还能接受,那就交给三法司,让你们自己去处理。
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