第423章 大改革的开始
从十将变成县尉，无疑是升了官，还是一步登天的那一种，可赵玉胜无论如何也高兴不起来，他怎么又成了郭无为的属下？万一老家伙下绊子，穿小鞋，他的日子岂不是没法过了？
陛下到底是照顾他，还是要坑死他啊？
赵玉胜想破脑袋，也不明白天子的意思。
或许这就是天意难测吧！
叶华笑着拍了拍他的肩头，安慰道：“新郎官，打起精神来。你现在可是简在帝心，只要好好做事，没人会把你怎么样的。”
赵玉胜从傻愣中清醒过来，忙说道：“多谢侯爷提点，可，可属下什么都不懂，害怕辜负了圣恩，愧对陛下。”
“有敬畏之心就好，剩下的事情慢慢学，你现在就是当好新郎官，别想那么多。”
叶华安抚了赵玉胜之后，这小子总算仗着胆子，把婚礼顺利进行完毕，小公主送进了洞房……柴荣自始至终，都是微笑着，“朕与卿等痛饮此杯，同庆良缘！”
所有人一同举杯，兴高采烈，欢饮庆贺，场面格外热闹。
能得到天子祝福，无论如何，这一场婚礼都不算差。赵玉胜脸涨得通红，他觉得自己这辈子算是值了，娶了公主，有皇帝参加婚礼，就算明天死了，都能笑着去跟祖先炫耀了。
喝完之后，柴荣笑道：“朕还有事情，就不多留，你们好好庆贺。”
皇帝说完告辞离去，叶华跟郭无为同时起身，随着柴荣一起离开。等他们走了，符昭信，还有几个将领互相看了看，这事情好奇怪啊！
“你们说，让赵玉胜当县尉，可要把他安排在哪个县？还有，郭无为怎么会成为他的上司，难道郭无为要当县令？还有，赵玉胜以前可是军籍，怎么能直接当官？我怎么觉得把所有的规矩都给破坏了，陛下这是要干什么啊？”
大家伙你看看我，我看看你，陛下要干什么，他们哪里知道！
最后几个人冲着符昭信呵呵一笑，“问你妹夫吧，他一准知道！”
叶华当然知道柴荣的打算，而且这个计划就是他跟柴荣商量出来的。
“叶卿，父皇留给朕的遗命，就是要朕解决二百年的藩镇割据，朕重整了禁军，又收回了节度使的任免之权，朕本以为已经足够了。可是李筠的事情又提醒了朕，现在做得还远远不够！”
柴荣情不自禁握紧了拳头，即便过了一些日子，怒火还是难以遏制！
他曾经信任李筠，提携重用，想把绣衣使者都交给他。
可是这个家伙呢？
私心作祟，有眼无珠，放任摩尼教进入军中，险些酿成巨祸，倘若黄河真的被掘开，就算李筠死一万次也不够！
愤怒的柴荣将李筠给五马分尸，处以极刑。
杀了李筠之后，柴荣并没有善罢甘休，而是进行了深刻的反思，之所以会出这样的情况，还是权力太集中了。
在地方上，节度使不但掌军，也管理民政刑狱仓库，说穿了，就是个土皇帝，大权集于一身。
偏偏李筠是个“昏君”，身边还有刘继冲这个小人，又有摩尼教，加上没有其他人监督牵制，才弄出了叛乱大事，险些毁了大周！
教训不可谓不深刻！
地方改制，势在必行！
而这次灭了北汉，占据河东十二州，正是施行新制的绝佳机会。
柴荣敏锐抓住了机会，可该如何推动，柴荣还没有完全拿定主意，他需要有个人提供中肯的意见。
经过了这一次的事情，柴荣彻底认可了叶华的才能。而且为了保护黄河，叶华不惜“临阵脱逃”，假如他判断错误，耽误了攻打晋阳的大事，叶华可是会受到各方责难，一世英名都毁了。
可叶华没有任何犹豫，该做就是做了。
等解决了黄河之危，又没有半点迟疑，立刻回归晋阳。
这样的大臣不被信任，就没有人可以信任了。
“朕要彻底整顿地方，收节度使之权，叶卿以为如何？”
叶华苦笑了两声，为难道：“陛下，臣现在也兼着雄安军节度使的职位，陛下是不是该请王学士商量？”
“不！”
柴荣蛮横道：“朕就想听你的意见，你说怎么办，朕就怎么办！”柴荣顿了顿，又道：“叶卿，当年你我一同北上，与契丹会猎，筹谋光复燕云，那时候你可没有这么拘谨！”
“陛下，臣当时年少轻狂，不懂分寸！”
“不！”柴荣冷笑道：“那是你的赤子之心，一心谋国，父皇说你是纯臣，可以托付大事，他老人家没有看错人。”
柴荣伸手，把叶华拉到了身边，而后语重心长道：“朕当了快一年的皇帝，能听到的真话越来越少了，所谓孤家寡人，大抵如此。我不想连你这个朋友都失去了，叶华，你我之间，还不能坦诚相见吗？”
柴荣的话，真诚之中，又带着那么一丝丝的心酸，的确，天底下最难坐的椅子就是龙椅！尤其是面对着千年少有的乱局，要想让天下重归大治，柴荣肩上的担子有多重，外人根本没法想象！
也难怪他会英年早逝，实在是扛不住啊！
叶华用力甩了甩头，不再犹豫，“陛下让臣说，臣就斗胆进言，只是给陛下一个参考。”
“嗯，你只管说，我还听得出好赖。”柴荣插着手，闷声说道。
叶华咳嗽了一声，清了清嗓子。
“解决藩镇的问题，调整地方职权，这事情其实赵普提出过建议，还给陛下上了十二字方针……只是臣以为他的办法虽然能解决藩镇割据，但是大权悉数收回，又难免造成地方衰弱，无力应付突发局面。尤其是当下，大周四面临敌，如果一切都要等着朝廷决断，也实在是太没有效率了。”
“臣以为地方上应该调整，首先最重要的就是粮食，常平仓应该单独拿出来，交给户部统一管理调拨，陛下应该设一要员，提举常平仓。”
“可！”
“其次是刑狱事，所谓人命关天，生杀予夺之权，只能由陛下行使，其他诸臣不可僭越。臣以为要增设提点刑狱事一员，专门负责刑名治安，缉捕盗贼，清理匪患。”
“嗯，有理！”
“这第三点吗……”叶华犹豫了，如何解决藩镇的问题，大宋的经验就摆在那里，最重要的就是设置转运使，运使除掌握一路或数路财赋外﹐还兼领考察地方官吏﹑维持治安﹑清点刑狱﹑举贤荐能等职，完全剥夺节度使的权力，武夫专权，藩镇割据的情况自然解决了。
可是这么干后患也是很明显的。
转运使剥夺了地方的财权，造成地方衰败，无力应付变故。
还有，转运使由文官担任，彻底将武夫排除了权力体系。
在朝中没有权力，在地方没有力量。
文武彻底失衡，文官一家独大，最后会有什么结果，谁都一清二楚……
“怎么，叶卿不敢说了？”柴荣追问道。
“臣，臣以为应当在地方设立布政使，负责民政事宜，另外在边境要地，设立经略安抚使，执掌兵权……所有经略安抚使，从德高望重的将领中选拔，负责一方军务，最多任期三年，如果遇到战事，可适当延期，但是不能久在一方，以免尾大不掉！所有经略安抚使任期届满，应当回调中枢，进入枢密院，协助陛下统筹军务，以备咨询！”
……
叶华滔滔不断，把他对地方官制和军制的构想，全都和盘托出，没有什么保留。
叶华的设计基本上采用了宋明两代地方官制的优点，又增加了武人的权柄，避免文官独大的问题……他是完全出于公心，做出的建议。
只是皇帝怎么看，就不是叶华能说了算的。
柴荣眯缝着眼睛，思索叶华的提议……首先，分割了财权和刑名之权，这两项柴荣是绝对认可的，没有什么异议。
接下来的核心就是布政使和经略安抚使的权力分割。
布政使管民政，人事，经略安抚使负责军务战备，二者互相牵制，又相互配合……“嗯，叶卿所言，果然是谋国之道！可是朕想问你，眼下军中将领众多，能承担经略重任的不在少数。但是若干年后，天下承平，将才凋敝，那时候文臣辈出，又该怎么办？文武之间，又该怎么平衡？”
柴荣看得的确够远，所谓文武平衡，绝不是设计几个官职就能解决的。比如当下用武将担任经略安抚使，等过一二十年，变成文官担任经略，依旧会造成文官总揽大权，一家独大。
这个局面在宋明两代，全都发生过。
“陛下，九品中正制之下，世家大兴，科举之下，文臣辈出，陛下若要文武平衡，就要给武夫一条进入官场的道路！”
柴荣突然笑了，“叶华，你所说的不会是秦汉的军功授爵吧？”
“臣以为不只是爵位，还有官职……有功劳的武夫可以从小吏干起，以后的升迁考评，以政绩而论，有这些人在，足以平衡科举出来的文臣。陛下兼用文武，取长补短，不愁大周不兴！”叶华提出了最关键的提议。
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