第一千五百零八章 第一份白皮书
对于宋军在过往创下的种种耻辱,对于完颜宗望对宋军种种的嘲笑,赵楷心里一直耿耿于怀,其实他早就想改革兵制,但问题是改革兵制绝非儿戏,不能一口就吃成胖子,这里面还牵扯到了赵氏的王位,故此赵楷一直都在思考,迟迟未下决心。{3w.
然而,如今经济方面已经稳定下来,百姓安居乐业,内部问题尽数得到解决,他这才下定决心改革兵制,而且经过与李奇的一番长谈,让他充满了信心,兵制的改革是势在必行。
当然,他也有自己的思考,毕竟帝王考虑的东西跟臣子不可能完全一样,这无关天赋,只是身处的位子不同。
赵楷改革兵制的第一步就是增加军费开支,提高士兵薪俸,这也是他在颁布三大决议时,对西军许下的承诺。
其实大宋士兵的福利已经是最好的了,非常的完善,在历史上同样也是如此,任何朝代都不能与之相比,没办法,有钱就是任性,要知道宋朝巅峰时期的gdp占全世界的六成,人均收入哪怕是到了二十一世纪的中国都没有被超过,还是华夏史上最高,这是一个什么样的概念。
不过赵楷仅仅是为了提升福利吗?
当然不是。
帝王做的每一件事都具有政治目的的。
增加军费开支,是对兵制的一种改革,但这绝不仅仅是加工资那么简单。
加工资不会再是盲目的加,现在的朝廷可不会出这冤枉钱了,所以首先第一步是统计士兵的人数。
赵楷以此为借口,宣布但凡大宋军队统称为禁军,只有禁军才能领取薪俸,不在这名单内的,不发放薪俸。
在这之前,大宋的军队架构。有禁军,有乡兵,有厢兵,还有西军中的几支王牌军。
如今都没有了,只有禁军,这就是大宋军队的统称。
那么折家军、种家军等西军都将并入禁军当中。
很明显,赵楷就是冲着西军去的,他不允许还像以前那样,有兵制以外的军队出现,但是他也不敢太激进了。怕引起西军的不满,故此他这一回只是借着改善薪俸为由改变统称,不管你们私下怎么叫折家军,但是名义上,他们就是禁军。
另外,赵楷还设立了东西南北中五大军区,军区中是以“路”来划分,例如在凤翔路的军队,就叫做凤翔军。又例如太原府、府州所在的河东东路,就叫做河东军,但是他们都是属于西部军区的。
薪俸将会由三司、三衙、枢密院、兵部四个部门共同建立的一个新部门发放,这个新部门叫做军务司。
赵楷这么做主要原因有二。其一,因为往年太多贪污军饷的事了,所以他必须得让多个部门相互牵制,钱是出自三司。领钱人是来自三衙,而名单是出自兵部,枢密使则是负责一些薪俸的调派。毕竟每个军区的薪俸都不一样,西军长年身处战火当中,薪俸当然就高一些,而东军区相对而言就少一些。
四个部门相互牵制,还有司法院、立法院在旁盯着,这谁要打军饷的注意,那非得打通天地人三线,否则就是在找死。
其二,赵楷想利用禁军的统称,薪俸的发放,来加强对地方军队的控制,特别是西军。赵楷的意思也非常明显,军队虽然是在你们手上,但是钱、粮食都在朕手上,跟朕作对你们可没有什么好下场。
但是表面上,赵楷只是提升士兵福利而异,西军将领根本没有理由反对。
至于乡兵和厢兵全部废除,归农或者归商。
这就预示着军中开始新的一轮裁军规模,在熙宁年间,大宋曾号称百万禁军,那时候也的确有这么多,但是到宋徽宗时期,加上西军、乡兵、厢兵等地方军队也才勉勉强强达到一百万,到了赵楷即位时,这个数字已经到了八十万,但是只有四十万正规军,也就是西军加上中央禁军,这些军队是有战斗能力的。
在最近几年,经济的快速增长,兵力开始进一步的萎缩,这生活好了,谁还愿意去打仗呀,但是这种萎缩只是实际情况,表面上还是有不少人顶着厢兵的头衔在忙着干私活。
关于这方面,赵楷发布了有关军事方面的第一份白皮书,当然,现在不叫白皮书,不过意思一样。
而这一份书面报告上面,赵楷明言要裁兵三十万,这三十万中多半都是来非正规部队,其中以四十岁以上的男子为主,另外他还从四十万非正规部队中调取十万青年,作为预备役,同时也担任粮草军,是具有正规编制的,这十万青年多半是出于西军,算是给予西军的一种福利,但同时三年内,禁军要达到六十万,这也就预示着新的一轮募兵风潮开始。
其中赵楷明确表示中央囤放十万禁军。
南部军区屯有八万部队,大理、交趾二郡各四万。
东部军区囤放七万部队,其中四万陆军,外加三万水师,分别驻兵在福州、莱州。
西部军区,囤放十五万,分别囤放在太原、成都二府,负责针对吐蕃、西夏的军事活动。
北部军区则是囤放二十万军队,遍布燕云地区,不用说也知道是专门针对金军的。
武器方面,军器监将会在东京以外的三京设立三个分部,杭州设立一个分部,外加福州的船厂,加上东京一共六个大武器制造厂,专门负责五大军区的武器供应,并且每个军区的武器供应种类和数量都有详细的说明。
赵楷没有在军区所在的地方设立武器库,最大的几个军器库都在四京,其目的还是要朝廷完全的掌控武器,防止武将拥兵自重,还有就是武器库不是一对一负责的,军器监也不知道自己造的武器会运送到哪里,这也是防止劣质武器的出现,因为你不知道运送到哪里去,就不能实现打通天地线,军区士兵拿到这武器,发现不符合要求,肯定会上报。
除此之外,军纪在书面告示当中,简单来说,也就是制定出一套完善的训练流程,就跟上课一样,每个军区必须得依照流程去练兵。
其中,五大军区每年必须得进行一次军演,作为考核,朝廷会派人去监察。
每三年各大军区将会采取一次联合军演,不过对手是谁,这是随机安排的,而军队的调派,还是由枢密院负责,例如,从凤翔军中调派哪几个营出来,又从河东军调派哪几个营出来组成西部军队参与军演,这样就是防止有些人偷懒,你必须确定每个士兵都有作战能力,因为你不知道枢密院会指定哪个营参与联合军演。
然而,赵楷以军演为由,设立了总参谋部,枢密院只是负责调派,但是军演的内容,将会由总参幕部负责,并且由总参幕部中的元帅直接参与军演。
李奇光荣的成为了总参幕部的第一人,他将挂任总参谋部副部长,因为目前为止,大宋的整个战略框架,都是他和赵楷二人商定的,而总参谋部无疑削弱了枢密院的权力,所以赵楷干脆就让李奇成为总参谋部的第二把交椅,作为一个权力的平衡。
另外,赵楷还选出十个德高望重的老将军加入总参谋部,其中五人官封正三品,五人从四品,像种师中、张叔夜、宗泽等等老将军,都在其列,这对于武将而言,可是一个至高荣耀,以前的武将最高就是做到枢密副使,但是现在总参谋部才是武将的最高归属。
一看这些总参谋部的人员名单,个个都是元帅,一打仗肯定派他们前去,虽然赵楷表面上说,这总参谋部是为了军演设立的,你们不要多想了,但是谁都知道这将成为大宋最高的军事机构,只是在平时的时候是不具有任何权力的,因为总参谋部是不具有发兵权和统兵权的,但是一旦打仗了,那这总参谋部就不容小觑了。
这样一来,文武就彻底区分开来了,在战事方面,皇帝可以撇开文臣,直接与总参谋部商定战略,这也预示着这打仗不会让文臣干预了,但是这并没有改变以文驭武的情况,因为不管怎么说,这打不打还是文臣根据国家的政治利益来决定的,一旦皇帝跟文臣商议决定要对谁开战,总参谋部才开始商量战略。
简单来说,总参谋部只是决定怎么去打,但究竟打不打还是文臣在左右,武官无权决定,由此可见,文官体系还是凌驾于武官体系上的,因为如果不打,你的战略再好也没有用啊。
这样安排非常合理,因为战争只是政治的延续,政治当然要在战争之上,要是反过来,那就是本末倒置,唐朝的节度使牛逼哄哄,结果就把唐朝给牛逼死了,所以武官是不能握权的,因为武官肯定希望打仗,他们通常不会去考虑一个国家的政治利益,这是不行的,有些时候战是打赢了,但是却输掉了全局,而且这种情况屡见不鲜。
文臣当然感到不满,地位在一步步受到武将的威胁,但是当他们知道这总参谋部长将会由赵楷亲自兼任,这皇帝就是总参谋部的头头,他们哪里还敢反对,这不是反对皇帝么,只能忍气吞声,这也是帝王对军权控制的一种手段。
同时,总参谋部的出现,对宰相、三司想插手军政也造成了不小的阻碍。
一个在宋朝原有的军事制度基础上的全新兵制已经悄然来袭。(未完待续。。)
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