764 计划(第三更)
“第二,朕要卿等现在就开始注意,各地能干实事的地方官,等到以后大军平辽,这些官员能第一时间调拨过去进行战后重建。辽东那边,朕不打算再单独设置都司,将设置省府县的机构。”
大明的行政制度,一般在汉人居住的地方实行省府州县或者省州之类的地方机构,而在边界地区或者少数民族集中的地方,则设置了军政合一的边疆管理机构以及土司制、都司制等不同形式的机构。
比如奴儿干都司,治所在黑龙江下游东岸的奴儿干,所辖地域东至海,东北包有库页岛,西至斡难河,南接图们江,北抵外兴安岭。不过当地的统治,其实还是少数民族自治为主,需要定时朝贡,类似赋税性质。
听到崇祯皇帝的第二点要求,温体仁不由得眉头微微皱了下,而后开口奏道:“陛下,建虏肆虐辽东,各族深受其害,确实已经不复以前,等我朝廷大军光复辽东,不再按以前单独所设都司,似乎也是容易。”
说到这里,他停了停后问出他的疑惑道:“但辽东那乃是酷寒之地,又何须如此劳师动众?”
言外之意,不外乎东北那疙瘩太穷,不值得朝廷花大力气!
崇祯皇帝听了,不由得摇摇头。不过他也明白,这个时代的人,自然有着他们的局限性,看不到东北的好处,便耐心地对温体仁说道:“温卿此言缪也!不要看那地方现在是个酷寒之地,可那地方乃是一块宝地,必须纳入朝廷直接管辖之内!”
“宝地?”温体仁有点疑惑地确认道。
刘兴祚也听得纳闷,他是辽东人,在辽东生活了那么久,也没听说过辽东是宝地的说法。不过温体仁已经在问,他就没说话了。
另外两名太监不是辽东人,也不熟悉辽东,就更不知道了。
崇祯皇帝听了点点头道:“是宝地,会是大明的粮仓,还有铁油树木……呃,等以后你们会知道的!”
他感觉现在解释有点麻烦,所以就不解释了。作为皇帝,就有这个权力。
温体仁听崇祯皇帝说得一本正经的,虽然他不明白什么铁油,不过既然皇帝已经认定是宝地,从过往的经历看,应该就是宝地吧!
于是,崇祯皇帝说得第二点,温体仁也答应了下来。
“另外,朕以为,军制革新必须得提上议程了!”崇祯皇帝接着说道,“新军经过实战,证明是行之有效的。不但能单独坚持在辽东,还能打败建虏,朕以为,可向全国军队推广!”
“陛下所言之军制革新,是指?”这一次,是刘兴祚开口问了,他是武将,对于这块比较有发言权,可他还是不明其意,其他几个人就更不知道了。
崇祯皇帝看向他,脸色稍微有点严肃地说道:“就是汰弱留强,并在军中设置各级监军,和军事主官的职责有明确划分。以后所有大明军队,都要进修考核这些。”
大明的很多军官都是世袭的,比如戚继光就是。这样的做法,在古代讯息不发达的时候,其实也算是有好处的。毕竟将门世家出身的,总比普通老百姓更懂得军伍中的事情。当然了,世袭军官要世袭之前,是要去京师考核,只有通过之后才能具备世袭资格。
军制改革,非同小可。崇祯皇帝说完之后,大殿内一时没人说话,都在想着这事的方方面面。就算是平时惯会拍崇祯皇帝马屁的曹化淳,也是低头不语。
崇祯皇帝也不催他们,只是等着他们想好了说话。
过了一会后,温体仁首先开口奏道:“陛下,新军这种模式,老臣是赞同的。军队,必须得有监军,这样才能掌控在朝廷、陛下手中。不过汰弱留强的话,一直以来,历朝历代都有这个心,可却没多少人能真正实行。究其原因,还是这淘汰下来的兵卒如何安置,这是个大问题!”
崇祯皇帝听了,微笑着点点头,对于这点,他自然是有过考虑的,立刻便说道:“朕打算接下来一些年,将大搞基建,就是基础公共设施的建设,比如修路架桥,兴修水利等等。淘汰下来的兵卒按身体情况进行分类,或者转为专门从事基建的军队,或者……”
听他说到这个,温体仁脑中立刻有了对应的一个名词,不由得脱口而出道:“宋之厢军?”
宋朝时候的厢军,其实就是承担各种杂役的军队,包括筑城、制作兵器、修路建桥、运粮垦荒等等,待遇比禁军要低不少。因此,温体仁听了崇祯皇帝的描述,第一时间便想到了这个。
崇祯皇帝事先自然了解过,因此明白温体仁所指,便点点头道:“差不多,大明卫所军制,朕觉得已不适用。因此打算把全国军队按目的进行重新划分,即类似宋之禁军、厢军分类。”
这有前例可循,温体仁等人倒也能明白。其实,就大明来说,也有按用途进行划分的军队,就是运河两岸分布的漕军,专门从事漕运。
温体仁想了想回答道:“陛下,老臣以为,此乃大事,还需细细研究才好!”
不反对就可以了,崇祯皇帝心中想着,便点头应道:“卿等乃朕最为信任之股肱之臣,因此朕这个想法,只是先向卿等提上一提。这几个事情中,有什么困难,都先去想想,等年后上奏章给朕,朕会慎重考虑之!”
其实,他心中已有腹稿,不过并没有说出来,准备看看再说。按他的意思,他还想成立专门的税务部门,把收税这个权力从地方政府中划出来,让地方官员专职治理地方。
毕竟大明之所以灭亡的一个最重要的原因,是税收不上来。专门成立的税务部门,研究、制定符合大明国情的税赋,并负责收取,应该能改善这个情况。人手方面,低级跑腿的人,就可以从淘汰下来的军卒调拨过去。
不过这个事情关系太过重大,因此,崇祯皇帝并没有透露一丝消息。
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