965 历朝未有之良策
听到这话,其他臣子都注视着皇帝,心中想着,可别说就地解散,否则这些军户打仗不行,为祸地方却是在行的!在前宋的时候,甚至为了闲散人员闹事,都把他们编成了厢军。
而崇祯皇帝听了,则是微微一笑道:“地方上光靠衙役官差是不行的,必须有一支基本的军队维持治安才行。战力可以不如募兵之军队,但强于地方盗贼应该是没问题的。”
一听这话,申用懋楞了会,说来说去,难道不是革除卫所军制?
崇祯皇帝却不管他,继续解说道:“朕的想法,是精简卫所军,汰弱留强,新组建地方军队用于维持地方治安,给予军饷,也按营哨制算。”
一听这话,户部尚书毕自严就马上出列反对了:“陛下,如此怕是不妥吧,全国多少卫所军,虽是精简,可数目必然也是庞大,其军饷开支,朝廷如何承担地起?”
就目前边军的军饷开支,朝廷其实都是勉强支撑,这还多亏了这两年来,似乎打仗都是赚的,否则的话,光靠查抄晋商的那点银子,早就耗没了。
申用懋也有异议,跟着奏道:“陛下,卫所低级武官皆为世袭,如若精简,必然有一部分将有官无兵,此等人群,就全国来说,数量不少,又是如何安置?”
能提出问题来,这是好事,崇祯皇帝点点头,面带着微笑对他们说道:“各地卫所都有军田,这些军田可以出租出去,所得用于养军,精简之后,相信也能养得起吧?”
毕自严听了,心中一愣,这不是没变么?依旧用屯田来养军。不过回过头来想想,还真是不一样。这地方的军队不再有屯田之举,田地是租出去由其他人进行种植的。按这么算的话,似乎还真可以算下,应该不需要朝廷额外拨款给这支新的募军了。
另一边,崇祯皇帝说到这里,他的目光离开毕自严,看向申用懋一眼,而后又看向左都御史等都察院高官这边,继续从容不迫地说道:“那些被精简出来的人员,多是老弱,打仗不行,干些其他事情倒是可以的。低级武职如若被淘汰,也按此照办。”
“请陛下明示,这些老弱如何处置?”申用懋立刻关心地问道。
崇祯皇帝听了,并没有直接解答申用懋的问题,而是话锋一转,眼睛看着左都御史等人道:“之前朕下过严旨,御史文官,不得风闻奏事,以此禁绝我大明党争,内耗精力。不过由此一来,都察院都有抱怨如此,又如何行使监察之权……”
听皇帝突然说到这事,都察院这边的人,都互相看看,一时不明其意,这不是在说卫所军制的革新么,怎么又提起这事了?
不过虽然如此想,他们却不排斥,听皇帝的话里意思,似乎是要拿出解决办法了。更有聪明一点的人,则联系皇帝之前所说,心中隐隐猜出了什么。
果然,就听到崇祯皇帝接着说道:“我大明不但疆域广阔,人口之多,更是历朝历代之最!由此一来,事务之多,远超历朝历代。可我大明,两京监察御史全都算上,也才一百四十人而已。分管两京十三行省之钱、粮、盐、兵等等事情。地方上,则只有省一级的提刑按察使司而已。朕以为,对于监察体系,人手实在太少,严重妨碍了监察体系的秉公监察职责……“
听他说到这里,都察院这边的臣子不由得喜出望外,他们都听出来了,皇上这是要给他们加人手啊,以后不再只是光杆官员一个了!
不出所料,就听崇祯皇帝声音突然提高了一点,总结性地说道:“因此,朕决定,把卫所军中所淘汰下来的一部分兵员调到监察体系,充实监察衙门,充为爪牙,另外,在地方上,监察衙门也要下到县衙一级,监察地方。”
他这话刚说完,一直做泥菩萨状的首辅温体仁,忽然就开口,躬身奏道:“陛下此举,实乃历朝未有之良策,当能整顿大明上下之风纪,老臣实在是佩服!”
几乎是与此同时,同样是泥菩萨地司礼监掌印太监曹化淳也跟着奏道:“陛下之策,利国利民,奴婢实在是服了!”
“……”文华殿内的其他官员一见,顿时都明白,这两个老狐狸肯定是事先知道的,因此在皇帝下结论的时候,立刻表态拥护。
都察院左都御史等人最先回过神来,大喜过望,立刻跟着表态,拥护这个决策。对于他们来说,这可是大大增强了他们的权力。以后都察院衙门,就不再是空头衙门,而是像六部一样的衙门,甚至比他们还大,因为按皇上的意思,这可是要到县一级的。
这个决断,对于其他官员来说,虽然不是很满意,但利益冲突却并不大。文华殿内的这些官员,都是大明最高级的官员,都在京师之内,不管都察院如何,都是被其监察,随时能弹劾的。
真要说起来,皇帝收了御史言官的风闻奏事之权,对他们来说,确实是好事。至于拨给都察院人手,组建正常的监察衙门,也不是不可接受。
相对说起来,地方官府,以后会不舒服了。毕竟以前的时候,最多是巡按御史来一次而已,只要应付过去就没事了。可从此以后,这监察衙门都要开到县一级,是常驻衙门,那要干什么事情,都得小心监察衙门在边上盯着眼睛看,远没有以前那么自在了。
不过地方官府在朝中并没有发言权,由文华殿内这些高官说了算。
如今文华殿内的众人,大概听明白了崇祯皇帝有关卫所军制革新的大体框架。他们忽然之间明白过来,皇上怕是早就有这个念头了,因此之前早就在做,编练新军以为榜样,收回风闻奏事之权以为伏笔,开海禁分配赋税,吏员纳入官职体系等等。
这个革新,是前朝未有之革新,可似乎又顺理成章。之前以为革新之难,难如登天,可皇上这策,却又能行。中间细节,不得不让群臣为之惊叹。
谁知这还没完,就听崇祯皇帝又开始交代了。
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