第五百九十章:无奈但现实的逻辑
武英殿中,于谦语气沉重,最后的结论斩钉截铁。
但是,其他的老大人们脸上却没有什么特别的表现。
将自己要做的事情说的无比急迫,不做不行,这是朝堂上常用的手段。
在官场当中混迹了这么多年,事情到底是否必要,是否紧急,老大人们心中自然有衡量的标准。
不过,不得不说,于谦的这番话,的确有夸大之处,但军屯的糜烂的状况,也的确令人触目惊心。
不仅如此,在深入的看到具体的状况之后,老大人们也都不约而同的皱起了眉头。
他们想到了整饬军屯会非常棘手,但是,却没想到棘手到了这等地步。
就像于谦刚刚说的,军屯的问题,其实分成两个大块。
首先第一个大块,就是朝廷原本的屯田被各大势力以各种方式侵占,瞒报的问题。
这一点,从兵部拿出来的数据上面,能够极为直观的体现出来,如今的军屯数量,和宣德年间相比,已经不足五成,更不要说跟洪武年间比了。
当然,于谦毕竟是暗中巡查,并不全面,所呈现的只是几个重点军镇的大致状况,但应该说,还是很有代表性的。
至于其中的原因,十分的复杂,并不单单只是边将或者其他的什么人侵占这么简单。
军屯的数量减少,一部分是登记在册的减少,另一部分则是未登记的减少,这两类要区别来看待。
登记在册的减少,大多都是有理由的。
譬如说田力不足,连年收成不佳,难以耕种,或者是当地常遭劫掠,百姓迁移后,边军兵力收缩,无暇顾及,或者是因其他种种原因,总之是出于实际情况,无法维持的情况下,被军屯除名的田地。
这部分首先在清查的过程当中,便发现了很多问题,边军上报的理由,有真有假,甚至有的时候,半真半假,兵部难以每一亩田地都挨个核实,便导致了大量可以耕种的田地,光明正大的被昧掉。
对于这种事情,核查起来不容易,需要耗费大量的人力物力,不说,想要追回,则是更难。
因为,虽然说田地就在那不会跑,但也并不是说朝廷派人清查就可以的。
时隔多年,或许当初土地的确肥力不足,可经过几年的休养生息,由恢复了肥沃,或许当初这块地方,有些部族的确常来劫掠,导致百姓迁移,但是过了几年,随着边境稳定,边军调动,这块地方又成了安乐窝。
如此种种,想要追查起来,非常困难。
就算是不追究当初的责任,仅仅是追回土地,也是很难做到的事。
要知道,这些土地被通过各种方式隐没之后,并不一定就是被当时隐没的人给占据了,很有可能被交易出去,成为了百姓的私田,甚至有一部分,成了地方官府的官田。
很多的田地,甚至可能已经是地方官府正式登记在册,按时给朝廷缴纳赋税的民田。
这种情况下,朝廷很难有实据证明,这块田地到底是朝廷该有的军屯,还是百姓开垦的田地,或者是官府分给百姓的田地。
就算是能够证明,想要收回,也是难上加难。
对于老百姓来说,田地就是他们的命,要抢他们的田,是必然要拼命的,强行收回,很容易引发民变。
何况,犯错的是那些私自侵占发卖田地的边将和边军,老百姓是花了银子买的田地,虽不合法但是合理。
朝廷要收回,却没有人补偿百姓的损失,那么百姓何辜?
如果说要补偿的话,那么且不说朝廷难以负担这笔支出,就算能够负担,拿回本来就是朝廷的官田,还要付钱,和直接从百姓手中买田有何区别?
事实上,这才是最大的死结。
朝廷整饬军屯,是为了能够让边军自给自足,恢复田亩的数量,可不是仅仅为了惩治那帮徇私舞弊的混蛋。
如果说整饬到最后,只是杀了一批人,军屯的数量没有恢复,那么,杀的再多,朝廷这次的整饬,也是失败的!
除了这部分以外,当然,也有些被侵占的军田,是被边将中饱私囊了。
这些田地,清查起来相对简单,但是,也不容易。
简单是因为,无论是官员还是边将,在面对国家机器的时候,都毫无反抗之力。
可以说,只要朝廷能够掌握足够切实的证据,拿下他们毫不费力。
但是,还是那个问题,稳定!
这些混蛋侵占了军屯,挪为己用,固然是中饱私囊,但是,这些田地他们又不可能自己来耕种,而是要雇佣佃户来耕种。
朝廷将这些田地收回是容易的,但是,收回之后,必然是要交给官军来耕种,即便是仍然交给原本的佃户耕种,那么军屯相比较民田更高的税赋,也未必是他们承担的起的。
收回这一批田地,必然要产生大量的无业流民,如何安置他们,也是朝廷必须要提前考虑的问题。
这其实很不讲道理。
明明是这帮边军边将犯了错,但是最后,拿下他们留下的烂摊子,却还要朝廷来收拾。
可这是没办法的事,朝廷受万民拥戴,就应该庇护万民。
无论是谁犯了错,是谁的问题,只要出了问题,要考虑如何解决的,必然就是朝廷。
这是责任所在,义不容辞!
至于那些未登记在册的减少,这部分的田地登记在册,但是,却交不出该有的粮食。
至于理由,五花八门,但是却让人难以反驳。
耕田种地,说白了是靠天吃饭,干旱,冰雹,蝗灾,各种问题都有可能导致减产。
还是那句话,这些情况,朝廷难以一一具体核查,靠地方官……嗯,诸位懂的。
地方禀报上来,朝廷就算派钦差去查证,往往也无功而返,只能吞下苦果。
就算是没有这种天灾做幌子,由于军屯的特殊性质,各地的边军边将还有一个绝对难以反驳的理由。
瓦剌扰边!
边境一向都不太平,瓦剌的各个小部族,经常成群结队的来劫掠,这是不可避免的事情。
作为镇守边境的军队,边军的首要职责是保境安民,其次才是别的。
所以,因为屡受劫掠,边军调动频繁,许多时候需要临时抽调屯田军参战,误了农时导致田地减产,也是兵部时常接到的理由之一。
瓦剌人来去如风,每年大大小小的冲突和遭遇战无数,想要具体查证情况,根本就不可能。
所以,面对这些各种各样的理由,朝廷也很难去责怪边军边将什么。
最终的结果就是,明明登记造册的田地有这么多,但是实际上缴纳的赋税,却远远不足。
除此之外,登记造册的田地,也存在私自发卖或被侵占为私田的情况,所以,如若要清查起来,该如何安抚百姓,依然是难以解决的问题……
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