第六百三十七章 人口普查
枢密院的商议结束之后,刘静轩也陪着朱由棷回到了内阁,他们还要讨论人口普查的事情。
季明志也早已收到士兵的传讯,等待在了这里,看到两人前来,他也热情地问道:“陛下,刘阁老,不知是有给我安排了什么任务?”
“如今大明的官员,经过了我们的一次筛查,情况已经好了很多,我们也按照陛下您的要求,调查了官员们的风评,把这些做了总结提交给了刘阁老。”
“这些你们做得不错。”
朱由棷满意地看着季明志,接着说道:“不过对于锦衣卫人员,本身的情况,你也要加以甄辨和考察,随着大明的版图越来越大,你们的存在会越来越重要,所以内部建设一点要做到位。”
明成祖曾为了限制锦衣卫的权利,又设置了东厂和西厂,这也导致了大明朝廷特务机构的进一步复杂化,朱由棷并不想采用这样的方法,所以他给予锦衣卫的特权也很有限。
他们更类似于军队的侦查兵,只不过他们侦查的对象,不是敌军,而是大明的各级官员。
季明志也回应道:“陛下请放心,内部的人选都是我亲自查看过的,我也知道陛下您的考量,我们的任务只是情报,具体的行动会交由您与刘大人审核后,再通过地方兵团来行动,我们不会对官员私自用刑。”
朱由棷点了点头,接着说道:“嗯,有你这样为我大明着想的人来负责,我
很放心,不过今天喊你过来,是为了商议人口普查的事情,刘阁老你与季大人讲解一番吧。”
“是。”
刘静轩也从书案上,抽出了一份手稿,这是他对于人口普查问题准备的资料,他看向季明志接着说道:“目前需要统计的,只是大明两京十三省的人口,至于草原和西域咱们不作考虑,我的计划是,由内阁牵头,户部和你锦衣卫一起进行统计。”
“虽然各地都有户籍,但经历战争之后,各地还存在很多隐户、黑户的情况,需要你们配合清查,这里是各省各级,户部郎中、主事的人员名单,你收好。”
明朝的户籍制度相比于前朝,已经非常完备了,户籍登记为一式两份,官府存档一份,百姓手中也会保存一份“户帖”。
不仅如此,在明中期以后,还放开了对流民的管理,这些人被查到身份之后,不仅可以选择回到原籍,也可以在当地取得新的户籍信息。
但地方的人口统计还比较粗犷,即使是十年一次的黄册更新,地方上对人口的统计也只到了户的层次,也就是粗略统计辖区内的家庭数量,再乘以五,进行估算。
地方的官员数量有限,这也是无奈之举,但此次人口普查可是朱由棷称帝后的首次统计,自然要尽可能的详尽。
刘静轩也继续说道:“特别是关于各地工匠的统计,木匠、铁匠、瓦匠等,从事这些职业的百姓也要分
别统计,这也是为了向西域输送各类人才,不过...”
刘静轩又回过头,看向朱由棷接着说道:“陛下,想要这些人去往西域进行支援,我有个建议,给这些工匠补贴一部分安家费用,这样他们才有动力前往西域。”
朱由棷听了刘静轩的话若有所思,他知道刘静轩的提议很好,但是这些工匠的水准也是不一样的,若是一视同仁,对那些技术高超的工匠也不公平。
明朝对工匠只是简单的分为民匠以及工匠,但对工匠的技艺评级并没有考虑,朱由棷此时也想到了科学院的宋应星。
他接着说道:“安家费这点很好,你考虑得很周到,但在我看来,不同技艺的工匠,当有不同的对待,这点即使你们两位也不甚了解,刘静轩你可以就此事找到宋应星商议。”
“他的《天工开物》,我也让你看过,对于这些工匠的了解,他比我们任何一个人都要深刻,对于人才,无论是从事哪种行业,只要对大明有利的,我们都应该支持。”
刘静轩对朱由棷的这种看法也很赞同,明朝的一些官匠,就因为技术高超,得到了不错的收入,即使与士子、士大夫也有交流,身份地位也并不比他们差。
他也接着说道:“陛下,我担心西域的财政情况,还有调配新疆的百姓数量,这些如何控制?”
朱由棷思考了很久,他也知道西域的环境会影响经济发展,以
现在西域的情况看,人口过多,反而会导致粮食等基本物资供给不少,对大明反而是一个负担。
虽然建设兵团的任务很重,但也不至于让这些人到饿肚子的份上,必须让他们保证基本的生活,才能考虑后续的发展。
“这样办。”
朱由棷接着说道:“如今西域通往大明内陆的道路是最主要的问题,其次就是这些迁移过去百姓的居住问题,这些都由朝廷来负担,而且迁移过去的百姓,也有优先参与这些项目的工作。”
“经济问题,只能慢慢来,目前朝廷先补贴,待西域发展稳定之后,每年再从财政的盈余上扣除,不过十年的免税期一定要保证,实在不行从我的内库调取。”
朱由棷也是考虑到,如今已经入秋,早已过了播种的季节,再加上这些地方冬季比较寒冷,只能一年一季,不适合冬小麦的种植。
如今还是小冰期的时期,即使是朱由棷有心去做,也违背不了自然法则,此时连广州这样的地方,冬季都会降雪,何谈其他地方了。
看到朱由棷的情绪有些变化,刘静轩却猜不出原因,只好出言问道:“除了这些问题以外,陛下还有什么担忧之事么?”
“倒是无甚大的担忧。”
朱由棷接着说道:“不过农业所推广的工作也要进行,让百姓们都有过冬的食物。”
刘静轩也回应道:“陛下放心,虽然您要求的那些高产作物,不能在低
温的情况下栽培,但农业所,李所长早已摸清了这些作物的习性,如今全国的百姓们也都心知肚明了。”
“那就好。”
朱由棷接着说道:“百姓的数量就暂定在五十万,太多了西域也负担不起,不过一定要提前告知百姓们,此次西域的迁移是按军队的标准来考虑的,也不存在逃回原籍的这种后悔的想法。”
“是陛下,您放心,在征兵之前,我们一定会对百姓说清楚这些情况的。”
刘静轩对此,心里也有了数,毕竟这些百姓不是士兵,西域的条件又太过艰苦,陛下也是在担心这样的事情发生。
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