第三百五十五章 商税改革
听着税务部尚书苏林华的一番话,朱由棷也才明白现如今大明商税现状。
大明商税,的确太过于繁复纷杂。
五花八门的税收名目,恐怕往来商人们都知晓不清楚。
若是征收人员,随意编排个名目,向往来客商征收商税,你叫还是不叫?
正如苏林华先前所说的那样,商税名目众多,再加上征管体系不完善,非常容易滋生腐败现象。
而更加可怕的是,官绅勾结,打压普通小商贩。
基层危机,非但收不上来税,还会让天下百姓对朝廷寒了心。
而商税的问题,不仅仅在于这一点。
不仅名目众多,而且征收非常困难。
虽然朱由棷不懂得税收事情,但是身为衡王,一路当家走到现在,他也知道什么事情都需要成本的。
就像商税征收一样,要想公平公正地征收全部税收,恐怕就需要大量的人力物力。
而若想这么多税收征管人员,不至于出现腐败现象,还需要大量的监督人员。
而且,商税征收不仅仅是要在城镇里面,还要深入到交通要道、关隘等地,恐怕要设立数以万计的税务征收机构,方能可以。
但是,如此以来,腐败必然会发生!
而这个年代,绝大部分商税征收对象,都是街头商铺。而这些商铺中,绝大部分都是小买卖。
想要全面征收,一定是不可能的事情!
毕竟在后世之中,这一点都没能全部做到。
想一想明朝的商税,在后世中
大致相当于消费税、营业税。
而只有一小部分,才相当于增值税。
后世中,消费税、增值税,以票控税,征收还算容易。
但是,营业税就不一定了。
小县城、小城镇里面,那些小商铺很少有人去征收。
因此,这也才有了营改增。
将税收征管,放在了生产端,而不是消费端。
毕竟消费端,非常散,征收非常不易。
而在大明这个年代,商税中大部分名目,都是在销售端。而这一部分,自然也不了了之了。
唯一能够征收的那部分,则是在运输过程中。
譬如钞关税、九门税、过闸税、船引税、桥税等等。
也只有控制了这些交通要道,才能够征收到税。
或许要想进行变革,也只有在这条路上进行了。
想到这里,朱由棷抬头看着苏林华,开口问道:“商税体系太过繁琐,还是要简化一些。而且征收机构,要全部归于你们税务部这边,其他部门严禁插手,杜绝多头征管,杜绝腐败!”
“遵旨!”
税务部尚书苏林华点点头。
苏林华端着茶杯,小口喝了一口,润了润嗓子,继续说道:“陛下,至于商税体系改革一事,我们税务部这边翻阅了历朝历代的商税,发现宋朝商税最为合适。而且根据史书记载,宋朝商税甚至超过田赋,支撑南宋半壁江山。”
“哦,是吗?”
朱由棷有些诧异,没想到挫宋竟然还有这么一面。
“是的,陛下!”
税务部
尚书苏林华继续说道:“宋朝商税分为住税、过税两大类。其中住税有塌房税、门摊税、牙契税等。过税则含有钞关税、九门税等。”
“那和我大明,相差无几啊!”
朱由棷微微点头,问道:“宋朝商税占比那么多,难道是税率很高吗?”
“陛下,”
苏林华解释说道:“我大明立国之初,商税沿用的是宋朝商税,大致体系相差无几。就连税率,也沿用的是宋朝。宋朝过税五十税一,住税则是三十税一。我大明,也一样。”
“税率也一样?”
这一下,朱由棷更加疑惑了,“那为何宋朝商税有那么多?”
“那是因为宋朝在各地设立专门的商税务,负责征收商税。”
苏林华解释说道:“最高峰之时,宋朝商税务高达两千两百多个。而我大明,仅仅只有八大钞关……”
“唉,单单是征收机构都远远逊色于宋朝,自然征收不到多少商税了。”
“其实说到底,我大明定下来的商税税率并不低,只是征收机构太少了。若是能够在全国也设立两三千处商税务,届时一定能够征收很多商税,恐怕也不会逊色于宋朝吧!”
说着,苏林华抽出了一份文件,开口继续说道:“陛下,这段时间我们税务部参照宋朝商税务,拟定了一份商税改革办法。您请看一下。”
朱由棷也拿过文件,翻看着上面的内容。
而苏林华则解释说道:“将现有的所有商税
类目,进行整合,征收机构全部归于税务部麾下。另外,在各地设立税务处,负责各地所有税务征收一事,直接对朝廷负责。”
“各类税务名目,进行裁汰整合,按照货物名目,编订相应的征收税率,货物价值高则税率高,反之则税率低。另外,也对一些必需品,比如粮食等,给予优惠政策。”
“同样,住税体系中,也进行整合。按照行当,编订不同税率。”
“所有商税,编订成一本册子,引发全国。保证所有税务处人员、商户等,都熟知其中内容,以免各地征收人员从中渔利。”
“这是统一税目、税率。”
苏林华继续说道:“其二,广设税务处。要做到每一府县、每一巡检司、每一市镇、每一关隘等都设立税务处。对过境货物,进行征税。”
“因税务处较多,因此税率一事,酌情进行降低。每一个税目,税率定在二百税一左右,也就是典当行所说的抽厘,具体视情况而定。”
“抽厘?”
听到这两个字,朱由棷一愣。
怎么感觉,似乎是在哪里听到过这个名词。
对了!
厘金制度!
清末时节为了镇压太平军,清廷在各地设立厘金局,对往来货物进行抽厘,所得厘金全部留在地方,供地方团练部队练兵之用。正是因为厘金制度,使得湘军、淮军等有乐充足的钱粮,逐渐壮大起来,而后镇压了太平军。
现如今,苏林华所说的主
意,其实和厘金相差无几。
思索片刻,朱由棷点点头,说道:“你们对商税的改革思路,非常不错,可以采纳!”
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