第350章 岳山大动

　　这一段时间，县领导也发生一些人事变动，岳山官场出现了不小的变动。

　　经定庭市委研究，任命欧阳庭为定庭市政府党组成员，提名市政府秘书长，免去其岳山县委副书记、常委、委员职务。

　　任命现任常务副县长的丁诚义为岳山县委副书记，提名岳山县政府县长。

　　任命现任副县长陈义行为岳山县委常委、委员。

　　任命现任交旅局党组书记、局长的宾良骏为岳山县委常委、委员，提名岳山县人民政府副县长。

　　随后，县委常委会召开，任命丁诚义为县政府党组书记。

　　陈义行为县政府党组副书记。

　　宾良骏为县政府党组成员。

　　3月初，县人民D表大会召开。

　　接受欧阳庭辞去岳山县人民政府县长职务的申请。

　　选举宾良骏被选举为岳山县人民政府副县长。

　　这一系列的调整下来，陈义行成了县委常委、常务副县长，这是官场默认的事情，口头上都会这么叫，在组织干部序列是没有常务副县长这一称谓的，更不会在公文中体现。

　　宾良骏提拔成了副县长，并且一步到位进入常委班子。这也是搭上了改革的快车。近些年从省级开始改革，在党委序列中增设一名政府副职进入常委班子。

　　这也是为了解决现实中存在的矛盾，现在Z央的很多工作考核都要求必须由常委挂帅，但其中有些其实是政府的职能范围。这样一来，就只能由党委常委、政府常务副职来牵头，造成了工作上不可协调的矛盾。一方面，常务没有那么精力去分管更多领域，另一方面，也会过度干涉其他政府副职的正常履职。

　　所以，最后解决办法就是在党委常委班子中增加一位政府副职。主要分管安全生产、市场监管、城乡建设、城市管理以及重要园区等工作。

　　宾良骏的提拔，自然有王定平持续大力向市委推荐的力量，但不得不说，个人的努力如果碰上改革的大潮，就会成倍放大他的成绩。宾良骏在这样的改革背景下，又有年轻干部的有利条件，至少跨过了一般副县长这个台阶，比其他人快上数年不至。

　　不得不说，在一向称为玄学的官场晋升中，有些人就是命好，搭上了时代的快车，实现出人意料的弯道超车。

　　一位伟人曾经说过，个人努力固然重要，但也要考虑历史的进程。

　　直到现在，林方政才明白丁诚义为什么敢跟黎开明对着干，支持林方政让工业投资公司来接收达兴航运的意见。这样的人事大动，外人可能不知晓，但市委肯定是提前找丁诚义谈过话的，同时还征求了班长王定平的意见。

　　丁诚义知道自己要超过黎开明成为岳山的二把手，自然也不再有忌惮之心了。

　　宾良骏升任常委副县长，林方政是发自内心的高兴，为此还给他编辑了一条几百字的祝贺短信，声情并茂的表达了自己的激动心情。

　　这样的心情，一方面是因为宾良骏作为自己的老领导、仕途的领路人，感恩他曾经在自己的生死关头给予了最大的信任和支持。

　　另一方面则是因为宾良骏最新分工安排，是协助陈义行分管工业园区建设工作。常务副县长当然是没有那么多精力来操心园区的管理，只在一些重大事项上主导一下，其他的日常协调工作则由宾良骏全权负责了。这个消息无疑让林方政振奋，能在曾经的老领导手下，对于园区建设是有着前所未有助力的。

　　大会结束后，陈小婧拿着《岳山工业园区闲置土地管理办法（初稿）》来向林方政汇报。

　　陈小婧说：“参考了全国其他工业园区的先进经验，结合岳山实际，我们主要提出了两条处理措施。”

　　“一是对于未动工开发满一年的，报经县政府批准后，按照土地出让或划拨价款的百分之二十向使用权人征缴土地闲置费。二是对于未动工开发满两年的，报经县政府批准后，无偿收回国有建设用地使用权。”

　　“至于闲置土地认定，有两条标准，符合其中就是。一是国有建设用地使用权人超过有偿使用合同约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。二是使用合同未规定动工开发建设日期的，自合同生效之日起满一年未动工开发建设的。”

　　林方政看完方案后，赞同的点了点头：“方案可行性很强，但关于闲置土地认定，有个地方没有考虑到。”

　　“哪个方面？”陈小婧拿出笔准备记录。

　　“如果使用权人已经动工开发，却进度缓慢，迟迟不完工怎么办？”

　　陈小婧一愣：“如果已经动工开发，应该不算闲置了吧。”

　　“你看，这就让他们钻了空子。”林方政笑了笑，“可别小瞧有些企业的下限，他们最会研究政策上的漏洞的。如果这个方面不加以限制，就会出现烂尾工程。这在其他地方是有先例的，有企业象征性的打个地基，然后就停工了，一停就是数年，地方政府还拿不出政策来制裁他们。”

　　陈小婧若有所思的点了点头：“好像是会有这种现象发生，但应该怎么规范呢？”

　　“我提个意见吧，你再去找找上级政策依据，看看可不可行。”林方政说，“对于已开发但一年内完工进度不足30%的，或者已投资额占总投资额不足25%，或者已开发但三年内未完工的，也视为闲置土地。你想想，在我们这个小工业园区，什么工程建设一年还完不成三分之一？什么工程三年还建不成？又不是要建一栋几百米的高楼，就算是修条高速公路，也应该差不多了。”

　　陈小婧细细琢磨了一下，说道：“这条措施很有针对性诶，这样一来，时间就限制得很紧张了，逼得企业不得不加快进度了，确保三年内全部完工，因为越到后面，未完工的沉没成本就越高。”

　　她这下更佩服林方政了，身为园区一把手，也没有忽视对政策的研究。与之前章海林相比，简直不可同日而语。


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